10月12日，宜黄县一位官员以“慧昌”为名在网上发表了题为《透视江西宜黄强拆事件》的文章。文章从一个地方官员的角度，对强拆事件进行解释和梳理，提出“没有强拆就没有新中国”。 有人士认为，这篇被称为“宜黄投书”的文章体现了当下部分基层官员的和心态。当下有必要地方官员一味追求经济发展的扭曲的发展观，公泛滥，会使弱势的利益受到。 9月10日上午，宜黄县凤冈镇发生的因拆迁引发的事件，3人烧成重伤，被紧急送往南昌大学第一附属医院进行抢救。3名伤者中，79岁的叶忠诚因伤势严重、抢救无效，于18日凌晨1时左右宣布死亡。 对于这起恶性事件，9月17日晚，江西抚州市委对宜黄县“9·10”拆迁事件中的8名相关责任人作出处理决定，其中，负有重要领导责任的宜黄县委邱建国、县长苏建国被立案调查；负有主要领导责任的宜黄县副县长李敏军被免职、立案调查。日前，江西已对宜黄县党政主要领导作出调整，免去邱建国宜黄县委职务；免去苏建国宜黄县委副职务，提名免去其宜黄县县长的职务。 多数人原本以为这事就此截止了。然而让人惊讶的是，10月12日，江西宜黄县一位官员以“慧昌”为名在网上发表了题为《透视江西宜黄强拆事件》的文章。文章从一个地方官员的角度，对强拆事件进行解释和梳理，提出“没有强拆就没有新中国”。 《》14日发表的时评称，“没有强拆就没有中国的城市化”、“每个人其实都是强拆政策的受益者”……这种似是而非的表述，在文中随处可见。联系到此前不久，某地法制办主任曾以类似理由，致信北大教授反对新拆迁条例，不难看出，这种逻辑在一些基层干部中颇有市场，许多强拆事件的发生并非偶然。 日前，姓名缘分测试小游戏在出席第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议开幕式时，发表致辞强调：实现包容性增长，切实解决经济发展中出现的社会问题。有专家指出，这次拆迁事件，以及随后的“宜黄投书”，显然不符合总的“包容性增长”。 “此次宜黄事件，从根本上说，是当地公对的，是当地公在没有足够监督情况下由膨胀到后的必然结果。该事件以及近几年频发的各类强拆事件都充分出，公与之间的矛盾。此类事件中公的所作所为是违反我国的，也是不符合‘包容性增长’。”和发展研究院院长陈剑对《经济参考报》记者说。 陈剑表示，“包容性增长”最基本的含义是公平合理地分享经济增长，它涉及平等与公平的问题。只有公放下所谓的身段，眼中有群众，耳朵倾听群众，心里尊重，行动中依法行权，才能“包容性增长”的实现。 人民大学经济学院副院长也表示，江西宜黄的强拆事件是一起典型的利益事件，与总“包容性增长”的命题明显相悖。这说明当前我国一些地方官员政策水平低下，行事简单、以追求G D P增长为目标，不考虑以人为本，最终导致与当地老百姓之间发生激烈冲突。 对《经济参考报》记者说，“包容性增长”是与中央之前提出的“科学发展观”、“以人为本”一脉相承的，只不过“以人为本”是一个泛指的概念，可以应用到、经济、生活等各方面。具体到经济领域，这次中央就提出了“包容性增长”。当与利益发生冲突的时候，要以老百姓的切身利益为主。从中央提出这一命题来看，这一思高层是明确的，但问题是基层还没有对这一充分领会。 “包容性增长”的反义是固执己见、。地方强制拆迁与老百姓发生冲突的问题不是近期才出现的，不过宜黄县居然导致住户以进行，实在值得反思。地方经常认为，他们要求拆迁本意是好的，是为了当地居民的长远利益，好像在为大家做公益事业一样，但是没有认识到，老百姓考虑的大多是眼前的现实问题，否则不会配合工作。 说，当前地方不考虑利益的事件时有发生，这样的事情发生的越多，和之间的矛盾就越大。地方必须要认识到，只有在经济发展的过程中，把关系到老百姓切身利益的问题解决，地方经济的发展才能没有瑕疵，这也是“包容性增长”的重要内涵。 中国社会科学院研究所民法研究室主任孙宪忠对《经济参考报》记者表示，根据《物权法》第四十二条的，土地征收和城市拆迁应当遵循“目的正当、程序正当和足额补偿”三大原则，在公共利益的基础上，业主应当有知情权并有一定的参与权和决定权，但在宜黄事件当中，当地完全采取了封闭的态度，没有遵循以上原则。 “归根结底在于国家基本建设程序没有得到改变。”孙宪忠表示，在目前地方建设项目的程序中，依然遵循着计划经济时代的做法，建设单位和协商立项后，拿到四证后即进行拆迁，在这当中，根本没有业主的参与权，业主的无法得到保障。 “宜黄拆迁事件是一件的违法事件。”武汉大学院民商事法律科学中心主任孟勤国对《经济参考报》记者表示。的私有财产受到和法律，有权不受。在宜黄事件中，当地在拆迁的过程中完全没有遵循程序，也没有遵循《国务院拆迁条例》的程序，是一场违法行为。 “宜黄拆迁事件凸显了中国目前公不受法律约束的状况。”孟勤国表示，前三十年中，我国建设主要在于“有法可依”，但在法律的实际执行中，公往往不受到硬性的约束。在政绩的压力下，地方官员往往在法律的轨道以外行事，为达目的不择手段。 孟勤国表示，正是这种公不受制约等情形导致了《物权法》在实施三年之后对强拆行为毫无约束力，而业主们也越来越对《物权法》失去信心，转而寻求法律外的救济手段。这就是所谓的“公的化”和“私的刁民化”。而随后发生的“宜黄投书”事件，则将这种“公的化”表现得淋漓尽致。孟勤国说，这种情况若是继续下去，三十年的建设成就将荡然。 在采访中不少专家都表示，城市中的拆迁问题应该是土地需求方和土地实际拥有者按照自愿交易的原则，进行的一个公平谈判过程。拆迁本身意味着一种财富的转移，应当是公平交易。而现实中人们看到的是强势利益集团与弱势财产拥有者的交易，结果不言而喻，现象就是各地屡屡发生的强制拆迁和收费事件。与一味地追求经济增长相比，尊重和的财产才是当前首要的，不然怎么看都像是“强势利益集团倚仗对弱势财产所有者进行的”。 有统计数据显示，土地用途转变增值的土地收益分配中，大约得60%至70%，村一级经济组织得25%至30%，农民只得5%至10%。而另一针对浙江省某区域土地征收资料的统计显示，所得增值收益为56.97%，开发商为37.79%，村集体经济组织及农户为5.24%。在这种利益严重不平衡的结构之下宜黄事件的发生似乎也成为一种必然。 “当前我国的土地市场还不完善，相关的产权仍不清晰，要进行拆迁却又拿不出高额的拆迁补偿成本，这就引发了诸如宜黄这样的事件。”大学国民经济核算与经济增长研究中心研究员蔡志洲在接受《经济参考报》记者采访时表示，“地方虽然发展当地经济的出发点是好的，但是最根本的还是要充分考虑到人民群众的。” 国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良则在接受《经济参考报》记者采访时，当前要避免类似“宜黄事件”的发生，一方面需要利益方建立起一种的协商机制，另一方面还需要相关产权制度不断完善。 江西宜黄强拆事件了犹未了。10月12日，有宜黄官员投书财新网，为强拆声辩，一言蔽之，“没有强拆就没有‘新中国’”。其对“强拆有理”的坦然自白，浮显了部分官员的“强拆发展学”。 该文除了闪烁其辞地暗示“别有目的”、直称“笔杆子”，这份强拆声辩书又将受到社会质疑的主要原因，解释为“很多人都或多或少地对社会存在一些不满”，以及人们在网络上的无风险帮拳，而“合情合理”的说法被。这样，就变成了有理未得的冤主。 “宜黄投书”一面表示了对“知其不义而为之”的赞赏，宣布“没有强拆就没有‘新中国’”；一面又叹“以德”之不能施行，因为民多刁顽，“不足蛇吞象”，竟敢向提出拆迁补偿，“一夜暴富”。什么意思呢？在抓发展，便要以服从之德去配合，说拆就拆，说征就征，少啰嗦，不废话，默然而行。这就德治大化了。 这种“强拆发展学”反对依法行政的“本本主义”，反对“一切机械照搬法律”，好像依法行政无须法律本本，而要在本本之外灵活机动。 这种“强拆发展学”当然不会承认世代相传的房产或者土地的经济与情感价值，而只承认是价值的创造者，“如果不开发，你地皮、房子有那么值钱么”？土地和房产没有价值，空手套白狼的开发才创造价值，这就是其“发展经济学”。 这种“强拆发展学”为求自立，甚至厚诬现代治理。它不改变角色，而以发展为己任，降低市场功能、挤压社会空间、损害私权也在所不惜。而且认为绝不能像那样充当“人”，当太平官。“强拆发展学”根本抹杀了现代在保障、增进社会福利等方面的努力，也现代在制度和上所承受的巨大压力。 且看其一往无前的宣告：“如果迁就被拆迁户的利益，……肯定吃不消”，所以“只要地方要发展、只要城市化没有停止，强拆工作就依然要进行下去”，“容易出问题这是肯定的，但不能因为容易出问题就放弃不做”。 这种逻辑怎么能够产生？本质上应当完全代表，现在却在不答应的事情也铁了心照做不误。据称，这是因为它自信代表了的根本和长远利益。然而，究其实也不过是的扩张和的心态膨胀而已。 1、大众网所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。未经大众网的书面许可，任何其他个人或组织均不得以任何形式将大众网的各项资源转载、复制、编辑或发布使用于其他任何场合；不得把其中任何形式的资讯散发给其他方，不可把这些信息在其他的服务器或文档中作镜像复制或保存；不得修改或再使用大众网的任何资源。若有意转载本站信息资料，必需取得大众网书面授权。 2、已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：大众网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。 |