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陕西新闻出版局局长董旭阳:开创新闻出版新局面(2

作者:小联 来源: 日期:2017-12-16 13:43:58 人气: 标签:董旭阳

  目前,出版体制进入了攻坚阶段,我们要增强的紧迫感和责任感,增强的积极性、主动性和创造性,要通过建设服务型,解决行政效率问题;通过转企改制,解决发展动力问题;通过合理调整结构布局,解决发展速度问题;通过推动新兴业态,解决技术问题,力求在行政体制、出版发行体制等重点难点问题上取得新突破。

  ⒈转变行政职能,加快建设服务型。政企分开、政事分开、与市场中介组织分开后,新闻出版管理部门要按照“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理机制”的新要求,进一步解放思想、转变观念,履行好宏观调控、依法行政、公共服务和市场监管四项职能。把工作重心转移到依法对全省新闻出版活动、出版物市场和版权行为的有效监管上来,转移到为新闻出版企事业单位的发展提供政策、资源、技术、工作支持上来。把属于新闻出版单位生产经营权和投资决策权的项目交给新闻出版单位去实施,应由市场机制进行调节的事情还给市场机制去解决。把应由社会组织承担的事情交给社会组织去承担,减少和规范行政审批,减少对微观经济运行的干预,切实从审批型、监管型向服务型转变。

  ⒉继续深化全省新闻出版发行体制。出台《陕西省出版发行体制工作方案》,积极推进全省新闻出版发行体制。陕西人民出版社作为公益性事业单位的试点工作今年上半年要进入实质性阶段。年内要有步骤、有计划、有秩序地推进省内出版单位和高校出版单位转企改制试点工作。继续探索报刊建立新的运行机制,推进事企分开,转换机制,实现向特色定位和专业发展。发行、印刷企业要按照现代企业制度的要求,完善结构,进行股份制,条件成熟时鼓励优势企业通过兼并、重组、参股入股或通过资本重组、“借壳上市”等形式,打造核心竞争力,进一步做强做大。

  ⒊深化集团,使的活力逐步。陕西出版集团进一步完善章程,明确集团公司定位,主要通过组织创新和管理创新,实现规模和效益的提高。陕西新华发行集团年内要在体制机制和经营模式上寻求重大突破,解决好中出现的产权关系、员工身份转变、人员安置等问题;要更新经营观念,完善产品结构,积极探索教材之外的其他盈利模式;在网络、信息物流等建设上有新发展,力求有更强的市场占有率和辐射力。同时,要进一步做好中小学教材出版发行工作。

  ⒋加快出版领域结构调整。大力调整产品结构、产业结构和资金结构,合理规划产业布局,着力提高出版产业规模化、集约化、专业化水平。努力探索公有制的多种有效实现形式,扩充国有资本多元结构和容量。引进其他行业领域和其他经济成分的经济资本以多种形式进入出版物分销、印刷复制业等政策许可的领域。以原创性为“龙头”,树立品牌意识,强化陕版图书的策划和出版,打造一批具有核心竞争力的陕西知名出版品牌,尽快改变出版业过分依赖教材教辅的状况。积极推行电子商务、网络销售等新产业形式。切实从政策等方面向优势产品、优势企业倾斜。建立有效的市场准入和退出机制,形成优胜劣汰、充满活力的健康业态。培育并扶持中小出版、印刷、发行企业向“专、精、特、新”的方向发展,逐步形成特色鲜明、富有活力的优势产业群。

  面对的新形势、科学发展的新局面和新闻出版工作内外部的新变化,我们既要敢于管理,又要善于管理,不断创新管理手段,提高管理水平,努力做到科学管理、依法管理、有效管理。要省、市、县(区)联动,分清职责,落实任务,形成合力,共同做好各项社会管理工作。当前,要紧紧抓住以下重点工作。

  ⒈加强出版管理。总署今年将改进书号、刊号、版号管理的新办法,推行网号实名申领制,我们要积极做好相关衔接工作,改变管理方式,适应新办法的要求。要重点抓好查处买卖书号、刊号、版号和治理整顿小刊及内部刊物工作,严厉打击非法出版活动。争取财政支持,建立网络自动监管系统,切实加强网络出版监管手段、机制和机构建设,进一步提升对网络出版的能力和水平。

  ⒉加强教材招投标和发行管理。按照中央部署,拟在2008年秋季全面推开中小学教材招投标工作。新闻出版行业要进一步转变观念,充分认识中小学教材这一重大调整带来的机遇和挑战,积极会同有关部门进一步规范教材的出版和发行体系,认真落实国家赋予我们的解决农村九年义务教育免费教材的出版发行工作。加强对二级批发单位的监管,做好出版物鉴定和案件查处工作。

  ⒊加强印刷管理。严肃查处盗版、盗印、擅自加印、超范围印刷等违法违规行为,继续做好印刷行业监管,进一步优化产业结构,全面提升我省印刷产业水平。

  ⒋加强质量管理。图书、报刊、音像电子出版物内容质量、编校质量、印制质量的检查、检测要形成制度,优罚劣。通过审批、备案、审读等多种形式,运用好年检、质量评估、行政许可等多种管理手段,切实做好出版物的质量监管工作。

  ⒌深入开展“扫黄打非”斗争。认线年“扫黄打非”行动方案》,围绕严密封堵查缴性非法出版物、扫除等文化垃圾、打击侵权盗版行为、查处非法报刊制售活动、清除网络有害信息等工作任务,扎实推进“扫黄打非”三大工程。提升全省“扫黄打非”案件查办水平,形成遏制违法犯为的力。研究制定“扫黄打非”工作机构与文化市场综合执法机构协调一致的措施,形成“扫黄打非”综合协调与文化市场综合执法联动一体的工作格局。

  ⒍加强版权管理。认真贯彻落实《国家知识产权战略纲要》,积极探索版权创造、使用、管理和的新思、新方式。进一步加强版权行政执法和社会监管,继续开展打击侵权盗版专项行动。继续推进企业软件正版化工作。积极探索和构建版权公共服务和社会参与体系。完善陕西版权贸易网络平台建设,大力推进版权贸易工作。

  ⒈全面加快“农家书屋”工程建设。农家书屋工程已被列入省“民生八大工程”项目之一,计划2008年-2012年在全省建设10655个“农家书屋”,基本解决农民看书难、借书难、看报难的问题。国家在“农家书屋”工程方面将投入很大的资金,并向西部倾斜。我们要抓住这些有利因素,认真研究制定全省“农家书屋”工程建设的配套政策和落实措施,按计划组织实施。今年,要努力在全省完成1000个“农家书屋”的建设任务。同时,要大胆探索“农家书屋”建设和管理的长效机制。

  ⒉深入开展全民阅读活动。要结合实际,深入研究创新全民阅读活动的组织方式和运行方式,大力捐赠助读活动,努力培育社会文明风尚。组织开展形式多样、内容丰富的主题阅读活动,全面提高的思想、文化、素质,促进人的全面发展及和谐文化的建设。

  ⒊积极做好其他公共服务工作。指导出版单位做好选题策划论证,为产业园区建设和民营发行、印刷企业提供政策咨询和协调服务,积极为他们招商引资。做好版权合同登记、作品登记和版权代理管理工作。加强和改进统计工作,完善统计网络直报系统。建立健全市场中介机构和行业组织,提高服务的市场化程度。继续组织开展“送书下乡”和“科技之春”以及农高会书市等有益的涉农活动。继续做好《陕西新闻出版网》《陕西印刷网》等行业网站建设工作,实现信息公开,搭建便民服务平台。

  全省新闻出版业已经进入了一个新的发展阶段,今年,全省新闻出版工作转变行政职能的任务很重、发展的任务很重。我们要在省委、省的领导下,深入贯彻落实科学发展观,继续解放思想、深化、开拓创新、加快发展,努力开创我省新闻出版工作新局面,为建设西部文化强省作出新的、更大的贡献!

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